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近日 ，四川省乐山市商务局 、乐山市总工会推出汽车
、家电“以旧换新
”惠职工专场活动
，通过“政府补贴+企业让利”的叠加优惠模式，带动市场消费活力 。图为消费者在咨询补贴政策、选购享受补贴的家电产品
。

李华时摄（人民视觉）

新的一年 ，消费品以旧换新“国补 ”还会持续吗？

近日召开的中央经济工作会议在明年经济工作重点任务中明确指出
，优化“两新
”政策实施。财政部日前也在相关会议中提出，用好用足各类政府债券资金 ，发行超长期特别国债，持续支持“两重”建设 、“两新 ”工作 。这也进一步明确
，明年“国补
”将继续实施
。

稳增长惠民生

“两新”，是指大规模设备更新和消费品以旧换新 ，其中消费品以旧换新政策与普通消费者关系密切。

根据国务院2024年印发的《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》
，消费品以旧换新主要涉及汽车、家电以及家装厨卫等消费品 。当前，我国耐用消费品市场规模居全球首位 ，已进入存量优化阶段。通过实施消费品以旧换新政策
，有利于激发升级消费需求，释放消费潜力
。

2025年 ，“两新 ”政策加力扩围实施
，支持该项工作的超长期特别国债资金规模增加至5000亿元。其中，3000亿元用于支持消费品以旧换新 ，比上年增加1500亿元；2000亿元用于支持设备更新
，比上年增加500亿元 。

“‘两新’政策取得显著成效，有效发挥了促消费
、扩投资、稳增长 、调结构
、惠民生等重要作用 ，着力推动了高质量发展
。
”中国国际经济交流中心科研管理和信息服务部副部长、研究员刘向东对本报记者表示。

比如，大规模设备更新有效拉动了投资增长 。国家统计局数据显示
，前三季度，设备工器具购置投资同比增长14% ，拉动全部投资增长2个百分点
，是拉动投资的重要支点
。国家发展改革委数据显示，2025年超长期特别国债支持设备更新的投资补助资金已支持约8400个项目 ，带动总投资超1万亿元
，充分体现了政策的乘数效应。

扩大内需的有力抓手

近日召开的中央经济工作会议在部署明年经济工作时指出，坚持内需主导 ，建设强大国内市场 。深入实施提振消费专项行动
，制定实施城乡居民增收计划
。扩大优质商品和服务供给。优化“两新”政策实施 。清理消费领域不合理限制措施，释放服务消费潜力
。

“两新 ”工作被认为是扩大内需的有力抓手。

商务部数据显示 ，今年1—11月
，消费品以旧换新带动相关商品销售额超2.5万亿元，惠及超3.6亿人次 。其中 ，汽车以旧换新超1120万辆，家电以旧换新超12844万台
，手机等数码产品购新补贴超9015万件，电动自行车以旧换新超1291万辆 ，家装厨卫“焕新
”超1.2亿件。

真金白银的补贴给消费者带来实实在在的价格优惠
，也有力推动消费结构升级
。今年以来，智能家电销售保持较快增长；前11月 ，新能源汽车销量同比增长31.2%
，产业活力持续释放。与此同时，大规模设备更新和消费品以旧换新也助力畅通经济循环 、加快绿色转型升级 。

“‘两新’政策将在扩大内需方面继续发挥重要作用
。”刘向东认为 ，通过推动设备更新
，将有效扩大有效投资，促进供给优化 ，既能发挥立竿见影的稳投资作用
，也能增强经济发展后劲，助力培育新质生产力；继续实施消费品以旧换新政策 ，将有助于增强居民消费能力和意愿，激发居民消费潜力
，有效支持形成内需主导
、消费拉动、内生增长的经济发展模式。

优化“两新 ”政策实施

新一年“国补”政策将如何实施？有何新意？

上述财政部会议明确，支持优化“两新
”政策实施 ，用好个人消费贷款和服务业经营主体贷款“双贴息”政策
，大力支持实施提振消费专项行动 。

此前“国补 ”政策也在不断优化
。2025年消费品以旧换新政策就在2024年基础上扩围，比如新增了手机 、平板
、智能手表手环等3类数码产品和微波炉、净水器 、洗碗机
、电饭煲4类家电产品等。部分省份根据自身情况 ，将咖啡机、扫地机器人等也纳入了补贴范围 。

今年8月
，财政部等部门对外发布《个人消费贷款财政贴息政策实施方案》和《服务业经营主体贷款贴息政策实施方案》
。这两项贴息政策，被称为消费贷款领域的“国补
” ，从居民消费需求和企业服务供给两端发力
，加大融资支持力度，满足人民群众多元化 、多层次的消费需求。

刘向东认为 ，开展好“两新”政策实施
，需要优化统筹各类政府资金，用足用好特别国债、专项债券
、新型金融政策工具等资金 ，根据政策实施效果优化调整政策发力方向 。未来可进一步优化“两新 ”政策补贴方向，加力扩围实施消费品以旧换新补贴
，比如将补贴范围扩大到服务消费领域等，切实提振消费 ，增强消费对经济增长的拉动作用
。（记者 李 婕）

《人民日报海外版》（2025年12月19日 第 03 版）