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【央视新闻客户端】

中新网济南12月31日电(记者孙婷婷)当片区化推进乡村振兴的经验在齐鲁大地落地生根，星罗棋布的村庄被编织成协同发展的振兴网络 。从规划蓝图到连片起势
，山东以“片区”为笔，打破村庄间的无形边界 ，重塑乡村发展的内在逻辑
。

山东5.4万个行政村星罗棋布
，却也普遍面临“散、小
、弱 ”的发展困境。“撒胡椒面
”式的传统投入，难以凝聚振兴所需的磅礴合力 。近年来 ，枣庄、临沂等一些地方尝试把几个村连成“片”
，一体推进人居环境整治 、基础设施建设等，取得了良好效果
。

山东及时总结各地实践探索 ，将片区建设明确为推进乡村振兴的战略路径。其核心是把地域相邻
、功能相近、产业相关 、有发展潜力的若干村庄作为一个“基本单元 ”和“发展共同体
”
，顺应乡村发展规律和民众需求，实施连片规划
、连片建设 ，系统推进“五大振兴” 。

截至目前
，山东已分类启动建设各类乡村振兴片区2070个，覆盖行政村超过1.8万个 ，约占该省总数的三分之一
。这些片区通常由10个至20个村庄组成，每个片区聚焦培育1至2个优势特色产业
，形成了“一片区一主业 ”的鲜明发展格局。

抱团寻路

在山东，越来越多的村庄意识到 ，“单打独斗
”难以应对发展挑战
，“抱团发展”才是未来的出路 。片区化正是将地理相邻、人缘相亲 、产业相连的多个村庄，整合成一个利益共享
、风险共担的“发展共同体 ”。

在聊城市东昌府区 ，村民在家门口销售葫芦
。孙婷婷摄

聊城市东昌府区堂邑镇的“邑路繁花
”乡村振兴片区
，覆盖了20个村庄。该片区立足葫芦产业优势，打造具有平原特色的乡村振兴片区 。这里将小小的葫芦做成了占据全国市场份额75%以上的大产业 ，年综合效益高达18亿元(人民币
，下同)
。按照“片区化打造、组团式发展”思路，当地将两个核心村打造为葫芦交易集聚区 ，片区东部村庄发展规模化种植
，西部则依托葫芦文化园开发生态康养文旅，形成“三区一带 ”发展格局。

除了“邑路繁花”片区 ，山东各地因地制宜开展“抱团
”实践 。在沂水县，“陌上花开”片区整合18个村庄的闲散土地
，统一建设了1600多个观赏鱼养殖池，让村民户均年增收过万元
。在荣成市 ，“好运成山 ”片区串联起多个滨海渔村
，成立民宿发展联盟，统一标准 、共享客源 ，将分散的“渔家乐
”升级为品牌化的滨海度假目的地。

握指成拳

从“抱团”到真正“融合 ”
，需要一场系统性重塑 。山东通过规划
、产业与治理的协同发力，将松散的村庄“握指成拳
” ，释放出聚合倍增的效能
。

为避免“千村一面”和重复建设
，山东坚持高起点、差异化规划。在省级层面，按照平原 、丘陵、沿海等不同地形 ，“宜大则大
、宜小则小 ”科学划定片区范围 。

在泰安市泰山区王林坡村“泰山炊烟巷
”
，村民利用玉米穗、柴火灶 、镰刀
、锄头等打造的极具乡村风格的小院
。孙婷婷摄

产业兴旺是片区可持续发展的根基。每个片区都明确1-2个主导产业，推动产业链在区域内延伸互补 。在“中国蔬菜之乡”寿光 ，古城街道以前疃村为核心，打造了“七彩番茄·魅力古城 ”片区
，将番茄的标准化种植、分拣包装 、冷链物流
、电商销售等环节，合理布局到周边9个村庄 ，形成了年产值达30亿元的产业集群。

片区化成功的关键在于有效的跨村治理
。山东在全省推广党组织“跨村联建
”
，由中心村或强村党组织牵头，组建片区联合党委 ，统筹资源、协调利益 、共谋发展。在临沂市蒙阴县孟良崮片区
，联合党委整合10个村庄的资源，不仅协同发展产业 ，更构建起“10分钟生活圈”
，推动卫生室
、养老中心、便民超市等公共服务设施共享，让村民享受到前所未有的便利 。

盘活资源

片区化如同一块巨大的磁石 ，吸引并激活了人 、地
、钱等曾经沉睡或难以进入乡村的关键要素
。

盘活“沉睡的资产 ”——山东将片区内分散的闲置资源进行整合利用
，变“废”为宝。全省已累计盘活闲置宅基地5.1万宗、废旧坑塘6000余处，将其转化为民宿 、垂钓园、休闲广场等发展载体 。

引入“市场的活水
”——为了给乡村注入持续发展的动能 ，山东创新推出“乡村振兴合伙人”制度，广泛招募有资金
、有技术、有项目的创业者进入片区
。在聊城高新区“顾乡平野 ”片区
，62名“合伙人
”带着创意和项目入驻，利用改造后的闲置农房 ，开办起特色咖啡馆 、精品面包坊
、文创工作室等新业态。

图为枣庄市滕州市龙阳镇“龙湖月色”省级乡村振兴齐鲁样板片区 。孙婷婷摄

同时
，山东省组织90家国有企业与103个重点片区“结对 ”帮扶，累计导入投资超过53亿元 ，发挥了国有资本的引领和撬动作用
。山东还设立专项奖补资金
，对每个省级示范片区给予2000万至5000万元的支持，目前已累计投入超过108亿元。此外 ，该省还引导各类涉农资金、项目 、试点优先向片区集中
，形成了强大的政策合力 。

“盆景
”变“风景”

片区化的成效，正从经济数据延伸到乡村生活的方方面面
。

在淄博市沂源县“沂河源 ”片区 ，3处“幸福家园
”民生综合体让7个村的千余名老人享受到了集中助餐
、洗浴、医疗等一站式服务。在泰安九女峰片区
，省属国企的整体运营不仅带来了高端民宿，还吸引了一批青年人才返乡创业 ，沉寂的山村重焕活力 。

这场变革，也为应对未来农村发展深层次挑战提供了前瞻性方案。随着城镇化进程加快
，山东部分村庄面临人口减少 、公共服务成本攀升的困境
。片区化通过在一定区域内优化人口和公共资源布局，以“片区”而非“单村 ”作为配置教育
、医疗、养老等服务的单元 ，能够以更高的效率和更可持续的方式
，保障留在乡村的群众享受到现代生活条件，避免因村庄“空心化
”导致的基础服务衰退。

“乡村振兴齐鲁样板 ，不是打造几个孤立的‘盆景’
，而是探索一条可复制 、可推广的路径 。”山东省农业农村厅厅长张红旗表示
。山东将结合地方发展水平
、财政承受能力、农民接受程度，制定片区实施计划 ，每年规划建设片区300个左右
，其中省级70个。“分好类 、排好队，明确建设优先序 ，确保抓一片成一片 。 ”

从最初的基层探索
，到全省域的生动实践，片区化发展已深刻改变了山东乡村的振兴逻辑
。当村庄从“单打独斗”走向“抱团发展
” ，从“物理相邻”迈向“化学融合 ”，当协同与共享成为新的乡土共识
，这幅由片区绘就的振兴网络，正让齐鲁大地的乡村发展更具韧性、更可持续。(完)

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